科普知识
千阳县作为关中平原西端新兴的生态农业县，距西安市200公里、宝鸡市37公里，下辖一个省级经济技术开发区、一个国家级湿地公园，辖7个镇65个行政村和3个社区，总面积996.46平方公里，人口13.4万人。宝中铁路、宝汉高速、344国道贯穿全境，是中国矮砧苹果之乡、中国白杨之乡、中国民间艺术刺绣之乡。
史料记载秦非子汧水（也就是千阳）牧马而封邑，秦襄公沿汧水东进而称霸，孔子七十二贤弟子之一燕伋三次赴鲁求学，返乡后设坛授徒、筑台望鲁，开中华尊师重教之先河。千阳作为“儒学西源、秦之早都”，自古以来民风淳朴、人杰地灵，先后涌现了孔门七十二贤之一燕伋、西汉丞相司直郭钦、唐忠烈将军段秀实等三贤人物，尊师重道、清廉正直、刚正不阿的宝贵精神传承至今。
千阳县纪委监委坚决落实中省市纪委要求，坚持把群众身边不正之风和腐败问题集中整治作为全年工作的重中之重，集中时间、集中精力、集中力量超常规推进，查办了一批“蝇贪蚁腐”案件，解决了一批群众“急难愁盼”问题，完善了一批有利于常管长治的制度机制，净化了基层政治生态，提振了党员干部、公职人员“创先争优”的良好风气。
一是统筹部署，坚定坚决落实责任。全面压实县委政府主体责任、纪委牵头抓总责任、部门协同推进责任。县委、县政府主要领导专题研究、作出批示、下沉督导，27次召开县委常委会会议、县政府党组会议、推进会，9次一线调研检查督促落实，带头落实“一岗双责”。县纪委监委坚持半月调度、定期通报，32次召开县纪委常委会会议、集中整治工作推进会、调度会，约谈15个行业部门主要负责人2轮次，“面对面”指出问题、传导压力。
二是狠抓办案，一严到底执纪问责。坚决“撕开口子”“揭开盖子”，先后严肃查处了套取涉农补贴侵害群众利益案、勾结商人权钱交易盗采国家矿产资源等案件。集中整治以来，全县立案查处的案件涵盖了交通、医疗、矿产资源、安全生产等多个领域，在党员干部和公职人员中形成了有效震慑。同时，以下发纪检监察建议书、督办函、提醒函等方式，督促行业单位及时开展以案促改促治，力争达到“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效果。
三是务求实效，靶向纠治“痛点难点”。坚持“查、改、治”一体推进，通过上级督查、自查自纠等方式督促各行业部门整改整治问题151个，建立健全制度机制62项。拓展制定“15+2”件群众身边具体实事清单、政府系统31项具体实事清单，会同职能部门办理了一批民生实事。千阳县农村集体“三资”管理、公租房整治等工作经验被省、市刊发，化解基层矛盾纠纷、医疗检验结果互认等实事让群众真正可感可及。通过集中整治，行业部门监管漏洞得到堵塞，治理水平不断提升，群众急难愁盼问题得到有效解决，满意度、幸福感指数不断提升，全县营商环境进一步好转。
开展集中整治工作以来，为全力提升整治成效，在办案力量的统筹上、案件质效的提升上以及办案程序的优化上等进行了一系列改进和创新。主要包括以下几方面：
一是成立了办案协作区。为了统筹案件查办工作力量，去年一季度，千阳县制定出台了《千阳县纪检监察片区协作工作暂行办法》，统筹委机关3个纪检监察室、6个派驻纪检监察组和7个镇纪委的工作力量，构建整体联动协同高效的日常监督、审查调查工作机制，实现了1+1+13的工作实效，线索处置、审查调查时效性大幅提高。
二是建立领导包案制度。2024年集中整治期间，建立领导包案制度，县纪委监委9名班子成员共包抓重点案件29件，其中县管干部案件13件,要求包责任、包办理、包进度、包成效，目前已办结25件。深挖“案中案”，严肃查处了违规承租公租房、“人情保”等案件，进一步提升了案件办理质效。
三是创新派驻机构管理模式。按照中央纪委《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，落实派驻纪检组集中办公要求，协调县政府划拨集中办公用房190.9平米，推进6个纪检组到委机关集中办公。率先出台《千阳县纪委监委派驻机构管理办法》，进一步明确了派驻机构工作职责，强化了监督管理，凝聚了办案合力。集中办公以来，派驻纪检组单独办理或与纪检监察室合办案件共计32件，同比增长60%。
四是狠抓案件质量提升。县纪委监委对标《中央纪委国家监委案件质量评查标准及评分细则》，对已办结案件从事实证据、程序手续、定性处理、文书规范、处分执行等方面开展自查评查。在省市纪委案件质量评查的基础上，严格执行案件移送形式审核制度和问题清单反馈制度，对照“集中整治案件自查评查问题清单”，加强检查指导，开展交叉检查，跟踪问题整改，及时纠偏纠错，保障案件质量。先后反馈补正意见、协审意见200余次，有力推动了县镇两级办案质量的稳步提升。县纪委监委自办案件连续三年被市纪委监委评为“优质案件”。
冬季取暖方面：由于18所农村学校未纳入集中供暖，针对农村学校学生冬季取暖难问题，我们督促县教育体育局制定“一校一案”能源替代方案。投资262万元，为寇家河中学、张家塬小学等12所学校实施新能源替代取暖设施改造项目，全县先后安装空调245台，空气能4组，电热板23个，全面保障了师生温暖过冬。2025年将完成剩余6所学校改造计划。
上下学乘车方面：为解决城关中心小学、元明寺小学、寇家河中学等三所郊区学校学生上下学乘车难及安全问题，积极对接县交通运输公司，每学年投入资金8万余元租用公交车免费接送城关中心小学、元明寺小学167名城区学生。协调公交公司每周星期五安排3条专线名学生回家，确保学生上下学便利和安全。
一是在县镇村三级医疗机构推行延时接诊服务，方便群众就医；针对群众看病复诊重复挂号成本高问题，督促县卫健局在县域内三家县级医院推出“一次挂号管三天”惠民举措，因各种原因未能在当天完成诊疗的患者，将挂号单有效期延长至三天，患者携带检验检查结果报告，在同一诊室，就同一疾病进行复诊或后续治疗时，无需二次支付挂号费用，可直接就诊治疗，方便了患者就医。
二是县人民医院50个、县中医医院40个医疗检验结果实现省市县互认，县人民医院和中医医院已分别有50项和40项检验结果通过省级遴选，纳入了全省检验结果互认范围，参与率分别达到83%和67%。
三是县人民医院新院区于2024年下半年全面投用，县中医医院改扩建项目正式竣工，在镇村医疗机构推行管理、人员、报酬、财务、药品“五统一”模式，群众就医感受明显增强。推行安宁疗护服务，为癌症患者提供临终关怀；排查整治不合理诊疗问题14条，患者就医检验费用同比下降13.7%。
千阳县纪委监委针对老百姓商品房难问题，安排督促有关部门逐幢逐户深入排查，组织召开问题化解分析研判会20次，5次发送提醒函21份，在县不动产登记服务中心设立登记专班窗口，全过程指导协办。经排查，全县共31个小区85幢5474户涉及“难”问题。已成功化解新城家园、水文站综合楼、丽景佳苑等18个小区55幢楼3545户，解决了绝大多数群众“”难题，其他相关问题也正在推动解决。
另外，结合集中整治在住房领域也办了一些民生实事。比如，针对公租房房源少、轮候时间过长的问题。督促县住房保障服务中心对全县城区6个公租房小区6475户入住对象采取“敲门行动”，逐户排查核实入住人员就业收入、房产车辆、家庭资产等信息，严查不符合保障条件对象及公租房转租、转借、空置等违规行为，收回违规享受房源25套；对轮候对象提交的租房资料开展部门联审，将原“年摇号”改为“月摇号”，今年以来，全县新增公租房分配100余套，让公租房回归公平公用属性。
在苹果产业发展方面，针对矮砧苹果苗木繁育用地保障堵点，根据工作专班安排，推动有关单位赴省自然资源厅汇报对接，贯彻落实“进出平衡”政策，在确保耕地面积不减少的前提下，解决了2024-2025年全县5160亩苹果苗木繁育用地需求。在集体经济壮大方面，强力开展集体果园和集体土地回收、集体资产清查、老旧果园改造提升等专项行动。在不规范合同清理方面，针对村集体经济合同签订不规范、损害群众利益问题，扎实开展问题合同清理工作，印发《关于开展全县问题合同“清零”专项行动的通知》，集中整治开展以来全县整改合同188份，收回土地1346亩，收回资产167.8万元，全面完成问题合同整改工作，累计整改合同4514份，收回土地1.88万亩，收回资产651.1万元。在村级资产管理方面，制定《千阳县开展“陕农经”综合信息监管服务平台试点运行工作的实施方案》。在全省率先推行“陕农经”监管平台，融合农村财务管理、资产、合同管理、资金支出线上审批、产权交易、宅基地审批等14个核心模块，实现农村三资监管业务全覆盖、管理全闭环、监督全过程、信息全公开、数据全打通，阳光运行、阳光支付、阳光监督。“陕农经”平台全县建立账本578个，录入合同2785份，录入资源资产卡片10478个，银农直联线日，全省发展新型农村集体经济暨纵深推进集体“三资”监管突出问题集中专项整治现场推进会在千阳县召开。
2025年，千阳县纪委监委在市纪委监委和县委的坚强领导下，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会及中省市纪委全会精神，紧扣六项重点工作（政治监督、集中整治、案件查办、整改整治、政治巡察、“三化”建设），从严从实、持续发力，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，为全面建成“一城三区四基地”战略目标提供了坚强保障。具体来说，我们将具体抓好以下六项重点工作。
一是持续强化政治监督。坚持问题导向、目标导向，紧紧围绕党中央重大决策部署和省市“三个年”活动、市委“十项重点任务”，县委深化“四年活动”、发展“三个百亿”、聚力“八场硬仗”、干成“十件大事”等重点内容，量化细化监督清单，全链条开展精准监督。将政治监督与日常监督、专项监督相结合，每月动态更新监督检查清单，用好“室组镇”联动开展监督检查。推进“四项监督”统筹衔接，加强成果共享，形成工作合力。紧盯“一把手”和领导班子成员，加强对管党治党责任落实和政策措施执行情况的监督检查，督促各级党组织和党员领导干部担当尽责、忠诚履职。
二是纵深推进集中整治。坚决落实集中整治总结暨再抓两年部署会精神，将集中整治工作作为今年头等大事、重中之重，落实“周调度、月推进、季约谈”工作机制和“一三六”推进措施，加强会商研判、条线指导，综合运用督导检查、工作提示、提醒约谈等方式，推动全县上下全力以赴抓落实。深挖8个专项和16件具体实事问题线索，加强“纪巡审”联动，及时督促职能部门排查移交线索。深化领导包案、片区协作等机制，加大线索排查力度。落实“一领域一类事”“一镇街一实事”要求，持续抓好民生实事，提升群众幸福感获得感。
三是一严到底查办案件。多渠道拓宽线索来源，督促公检法司和审计、财政等部门及时移交问题线索。定期与县税务局、县网信办、12345热线平台联合开展数据筛查，着力发现问题线索。做实日常监督，主动发现问题线索，鼓励依规依纪依法检举揭发，实现立案数、处分数、留置数等重点指标稳步增长。紧盯“关键少数”和群众反映强烈的人和事，加大典型案件查办力度。实行领导包案制度，快查一般案件，严查重点案件，联办典型案件。准确运用四种形态，准确定性量纪执法，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。建立案件质量评查机制，一案一评查、一案一反馈。常态化开展以案促改，强化个案剖析和类案分析，做深做细案件查办“后半篇文章”。
四是聚力抓好整改整治。打好“问题整改硬仗”。认真落实省委“三个年”活动和打好“八场硬仗”部署要求，抓好我委牵头的“问题整改硬仗”，集中力量解决一批巡视巡察、督导检查、审计等各类反馈问题。严格对照“问题整改硬仗”的16个方面，全面梳理问题，建立“限期整改”和“长期坚持整改”两个台账，抓好89个问题的整改，做到具体问题立行立改，阶段任务节点推进，长期任务常态落实。抓实抓细深入贯彻中央八项规定精神学习教育。配合县委党的建设领导小组抓好全县开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，确保活动效果。抓好全县纪检监察组织学习教育，确保通过学习教育，进一步引导党员干部锤炼党性、提高觉悟，密切党群关系，以作风建设新成效激发干事创业大动力。深化纪律教育。组织全县上下系统学习系列讲话、学习党规党纪，推动腐败易发单位多发系统做实分类通报警示案例、集中阅看忏悔书等，在县纪委监委网站、微信公众号等平台定期转发权威解读、案例解说等相关文章，纵深推进清廉千阳建设，营造崇廉尚廉的浓厚氛围。
五是持续深化政治巡察。坚持问题导向，组织开展十六届县委第七轮、第八轮巡察，紧盯“一把手”和领导班子，深入查找突出问题和问题线索。协助做好省委巡视反馈问题整改的跟进督促。持续用力抓好市委提级巡察工作反馈问题的推进落实、县委巡察发现的普遍性倾向性问题整改。认真落实市县联动巡察巡审村（社区）工作，加强巡察整改工作监督。加强与组织、审计、信访等部门协作配合，凝聚监督合力。
六是扎实开展“三化”建设年行动。及时传达学习中央纪委、国家监委纪检监察工作规范化法治化正规化建设年行动动员部署会精神，落实好梳理出的68项重点任务，建立工作专班，统筹推进落实。健全县纪委常委会“第一议题”制度，用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。优化监督检查和审查调查机构职能，推动编制资源向监督执纪执法一线倾斜。落实镇纪委书记及派驻（出）机构每年向县纪委监委常委会述责述廉。分级分类开展全员培训，推行全员办案。严格落实纪检监察干部网络行为“十条禁令”，做实“八小时外”监督，坚决纠治以案谋私、打听案情、说情干预、串通包庇、跑风漏气等问题。严格落实“三个区分开来”，落实容错纠错机制，激发干部干事创业内生动力。注重关怀厚爱，加大评优评先、培树典型工作力度，增强纪检监察干部职业荣誉感、归属感。
